——2015年2月4日在菏泽市第十八届人民代表大会第四次会议上
菏泽市发展和改革委员会主任 张培华
一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况
2014年，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，全市上下紧紧围绕打造科学发展和邻边经济高地，扎实做好稳增长、促改革、转方式、调结构、惠民生等各项工作，确保了全市经济社会平稳较快健康发展。
（一）经济平稳较快增长。全市实现地区生产总值2222.2亿元，可比增长10.2%，增速高于全省平均水平1.5个百分点，居全省第一位。新增城镇就业9.5万人，农村劳动力转移就业24万人。全市粮食总产达到140.45亿斤，增长4.3%，实现“十一连增”；规模以上工业实现增加值同比增长15.1%；社会消费品零售总额实现1147.9亿元，增长13%；商贸物流业实现交易额2280亿元，增长14%；完成进出口总额35.2亿美元，增长19%。全市各类金融机构存款、贷款余额分别达到2228.3亿元、1447亿元，较年初分别增加309.4亿元和216.3亿元。全市城镇居民人均可支配收入23344元，增长9.9%；农民人均纯收入10436元，增长12.1%。
（二）项目建设成效显著。全市规模以上固定资产投资完成940.7亿元，增长16%。60个项目列入国家重大工程包，总投资45.2亿元，其中15个项目已开工，完成投资9696万元。9个项目列入2014年省重点建设项目，项目个数居全省第2位；完成投资34.5亿元，占年度计划的120%，完成比例居全省第1位。列入省重大储备的5个项目，其中4个已开工建设，完成投资22.8亿元。100个市重点项目完成投资300亿元，其中60个项目已竣工。引进落地亿元以上项目403个，完成投资710亿元。集中签约项目60个，投资额414.6亿元，分别占签约项目的58.3%和38.9%。
（三）重大事项推进实现突破。国家同意我市在产业政策、项目布局及投资安排方面参照中部地区政策标准执行。全省列入省部会商的20项重点工程涉及我市京九铁路客运专线商丘以北段项目等8项。菏泽火车站提升改造工程提前三个月完成，洙水河航道实现贯通，菏泽机场选址报告通过国家民航总局评审，菏泽至曲阜城际铁路项目建议书已批复，菏泽至兰考铁路在兰考南站预留接轨条件问题已得到铁路总公司同意，华润东明热电联产项目列入国家批准的2014年山东省火电建设计划，齐鲁工大菏泽校区实现首批招生，巨野宝源湖水库、东明洪源水库建成蓄水，菏泽铁路物流园区启动建设，青岛保税港区菏泽功能区正式签约。
（四）转型升级步伐加快。新型农业经营主体蓬勃发展，新增农民合作社8780家，新增家庭农场322家；农作物耕种收综合机械化水平达到85％，同比提高2个百分点。制定了促进转调创意见和化解产能过剩促进产业升级的意见等，过剩产能化解完成省下达任务。高新技术产业产值占比达到31%。全市服务业实现增加值766.4亿元。
（五）生态环境保护力度持续加大。突出抓好城市扬尘、汽车尾气、燃煤锅炉等专项治理，全市“蓝天白云”天数在全省前移7个位次，增加天数全省第一。严格落实“河长制”，加强污水直排口整治，我市三条主要河流稳定达到南水北调水质标准。扎实推进能效对标活动，淘汰高耗能落后设备1100台套，累计节能37万吨标煤。
（六）各项改革有序推进。
（七）民生保障得到加强。
二、2015年经济社会发展总体要求和主要目标
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。在新常态下我市经济发展趋势具有自己的新趋势、新特点，既要改变经济欠发达面貌，又要缩小与其他市的差距，还要提高经济发展质量和效益。今年要认真贯彻落实习近平总书记视察山东尤其是视察菏泽重要讲话和全省经济工作会议精神，紧紧围绕市委十二届十次全会的总体部署，牢记主题主线，突出加快发展，突出质量效益，大力实施产业提升、基础突破、扶贫攻坚、和谐创建“四项工程”，统筹推进小康社会建设，全面深化改革、全面推进法治菏泽建设，努力推动全市经济社会发展科学赶超、后来居上。
2015年经济社会发展主要预期目标：
1、经济保持较快增长。地区生产总值增长9.5%左右；公共财政预算收入增长10%左右；规模以上工业增加值增长13%左右；社会消费品零售总额增长13%左右；进出口总额增长15%左右。
2、推进内涵效益型投资增长。规模以上固定资产投资增长16%左右。
3、经济结构不断优化。服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点；高新技术产业产值占规模以上工业比重提高0.5个百分点；城镇化率提高1.5个百分点。
4、民生福祉进一步增加。城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农民人均纯收入增长10%左右；居民消费价格指数控制在3%以内；城镇新增就业9万人、登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在9.2‰以内。
5、生态环境持续改善。全面完成省下达的年度节能减排约束性目标。
三、2015年经济社会发展主要任务和重点
(一)以项目建设为重点增强经济发展后劲。把项目建设作为促进经济快速高质发展的主动力，切实发挥好投资拉动的关键作用，把握好“投向、投量、投速、投效”的有机统一，努力推动内涵效益型投资增长。
（二）以精准招商为重点提高招商引资质量。把招商引资作为产业结构升级的硬抓手，深入研究新常态下产业转移路径，创新招商方式，搞好精准招商，提高招商质量。
（三）以做大做优产业为重点推动转型升级。把做大做优产业作为促进产业提升的主攻方向，壮大主导产业，培育骨干企业，发展新兴产业，扎实推进产业转型升级。
（四）以“提速进档”为重点提升服务业发展水平。把加快服务业“提速进档”作为提升产业竞争力的有效手段，积极探索服务业与工农业协同发展、跨界发展和创新发展路子，不断促进服务业量的扩大、质的提升。
（五）以发展现代农业为重点夯实农业基础。把做优农业作为促进产业提质增效的重大举措，坚持数量质量效益并重发展原则，走产业高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。
（六）以激发创新活力为重点强化科技支撑。把科技创新作为加快产业转型发展的重要手段，大力实施创新驱动战略，以大众创新、万众创新形成发展新动力。
（七）以绿色循环低碳为重点建设生态菏泽。把生态文明放在突出位置，处理好发展经济与保护环境的关系，加快生态菏泽建设。
（八）以改革举措落地为重点深化重大改革。把深化改革作为经济社会发展跨域赶超的动力之源、活力所在，着力消除体制机制障碍。
（九）以提高保障水平为重点增进民生福祉。守住底线、突出重点、完善制度，不断满足人民群众对美好生活新期待。
（十）以实现科学赶超为重点编制好“十三五”规划。树立战略思维,坚持问题导向,努力编制出一部反映人民意愿、体现时代特色、符合市情实际的“十三五”规划。